통합 개교한 강원대 강릉원주대
교류 부족·구성원 이질감 표출
강원대 교가 선정에만 5년 걸려
도내 국립대 3곳 중 강원대, 강릉원주대가 '1도(道) 1국립대'에 대한 검토작업에 비공식적으로 착수(본보 지난 18일자 4면 보도)한 것으로 알려지면서 그 배경에 관심이 쏠리고 있다. 이번 검토작업에서는 2006년 강원대-삼척대, 강릉대-원주대 통합 개교 이후에 대한 평가도 이뤄진다. 3회에 걸쳐 관련 현안 등을 살펴본다.
■9년 후 도내 고3 학생 6,000여명 급감=도교육청에 따르면 도내 고1~3 학생수는 학년별로 1만8,000명 선이지만 중1은 1만6,000명선으로 떨어지고 초등학교 6학년은 1만4,000명, 3학년은 1만2,000명선으로 급감한다.
현 초등학교 3학년생들이 대학에 진학하는 2023년에는 도내에서만 학령인구가 30% 감소한다. 한국직업능력개발원의 고등교육 충원율 전망에 따르면 2030년에는 학령인구가 28만명 감소하고 강원도 대학은 학생 충원율이 40%로 전국 최저일 것으로 예측됐다.
■합의 도출 거버넌스 구축 실패=학령인구 감소에 대한 선제적 대응방안으로 거론되는 국립대 통합은 도내에서는 10년 전 실제로 추진됐지만 성적표는 초라하다. 강원대, 강릉원주대의 대학본부가 내세운 정책에 제2캠퍼스와 지역사회가 반발함에 따라 정책추진이 무산되거나 지연된 사례는 비일비재했다.
강원대는 총장공모제 추진과정, 최근에는 부총장 임명을 둘러싼 갈등이 있었고 강릉원주대는 학과 이전 과정에서 원주지역에서 '원주대 분리론'까지 들고 나왔다. 이처럼 제1, 2캠퍼스간 합의도출이 어려운 거버넌스(통치방식)는 통합 시너지 효과를 내는 데 가장 넘기 어려운 산이었다.
구성원 간 정서적 이질감 극복은 더 요원한 현실이다. 강원대는 통합 5년이 지나서야 양 캠퍼스의 교가 통합을 시도했다. 양 대학 구성원들은 “지리적으로 가깝지 않은 캠퍼스들끼리 통합돼 교류 기회도 적었다”며 “이 같은 문제에 대한 대안이 없는 이상 추가적인 통합으로 성과를 내는 것은 어렵다고 본다”고 말했다.
신하림기자
