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사회일반

철원·포천·연천 묶어 `통일시' 조성 첫발

포·연·철 통합추진위 출범

통합 성사 후 강원도 편입 계획

주민 절반 이상 찬성 등 과제 산적

청주시 통합까지 18년이나 걸려

철원군과 인근 경기도 포천시·연천군 등 3개 시·군을 통폐합해 강원도로 편입한 후 통일시로 조성하는 방안(본보 지난 17일자 17면 보도)을 추진하기 위한 '포·연·철 통합추진위원회(가칭)'가 21일 출범식을 갖고 본격 활동에 들어 갔다.

이근회·박종선 철원행정개혁시민연합 공동대표, 유광현 포천 광릉숲문화도시협의회 상임대표, 민재정 연천저널 대표 등 사회단체장들은 이날 오후 포천 대진대 대진교육관 대강당에서 '포·연·철 통합추진위' 출범 및 관련 토론회를 열고 통합을 결의했다.

이들 3개 시·군 사회단체들은 각 지역이 강원도와 경기도의 변방에 위치, 발전이 가로막혀 있다고 보고 통합을 추진했다.

포천시와 연천군의 경우 낙후 지역임에도 규제가 많은 수도권으로 분류돼 지역경제가 침체됐으며 접경지 철원은 군사시설보호구역 등 각종 규제로 발전하지 못하고 있다.

그러나 3개 시·군 통폐합을 위해서는 3개 시·군 주민 절반 이상 찬성해야 하는 등 그 과정과 절차가 까다로워 쉽지 않을 전망이다.

우선 시·군이 통폐합하려면 3개 시·군별로 시민사회단체 및 유권자 5~20% 서명으로 발의한 뒤 선관위의 투표위원회 구성, 발의 20~30일 이내 유권자 3분의 1의 투표와 과반수 찬성이 필요하다. 이어 통과된 내용을 각 지역별 도지사에게 발송하면 도지사가 의견서를 첨부해 정부에 제출하고 정부는 통합위원회를 구성해 통합방법 등을 최종 결정하게 된다.

전문가들은 통합 창원시의 경우 정부의 적극적인 지원으로 급속히 진행됐지만 통합 청주시는 1994년 첫 통합 추진 이후 2012년 결정되기 까지 19년이 걸린 점을 고려하면 쉽지 않을 것으로 예상하고 있다.

한편 이날 출범식 및 토론회에서 오재일 대통령 소속 지방자치발전위원회 행정체제개편분과위원장이 '21세기 국가 발전전략과 시·군 통합'을 주제발표한 후 신윤창 강원대 교수를 비롯해 장인봉 신한대 교수, 이각모 포천미래포럼 부회장, 민재정 연천저널 대표, 박종선 철원행정개혁시민연합 공동대표 등이 토론을 벌였다.

철원=이정국기자

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