춘천 제외하면 지자체장이 이사장
독립성 떨어져 소극적 운영 불가피
지역 문화예술 활성화 주도하도록
기획.운영 가능한 여건 조성 시급
지역별 문화재단이 지역 문화생태계 조성의 거점 역할을 수행해야 한다는 주장이 제기됐다. 춘천시문화재단이 전국지역문화재단연합회의 후원으로 발간한 '지역문화재단 설립 및 운영 매뉴얼 연구 보고서'는 오는 7월 지역문화진흥법 시행을 앞두고 기초문화재단 설립과 운영 전반에 대한 매뉴얼, 즉 기초적인 가이드라인을 제시한다. 무엇보다 지역문화재단이 지역 문화정책의 거점 역할을 수행할 수 있도록 기초 가이드라인을 제시한 것이 눈길을 모은다.
■현황= 2월 현재 전국 58곳에 지역문화재단이 있다. 이 중 광역문화재단은 12곳, 기초문화재단은 46곳에 달한다.
도내에는 광역문화재단 1곳(강원문화재단)과 기초문화재단 6곳(춘천, 원주, 강릉, 인제, 평창, 정선)이 있다. 특히 기초문화재단 수는 수도권을 제외하고 전국에서 가장 많다. 도내 기초문화재단 이사장은 춘천을 제외한 나머지 시·군에서는 자치단체장이 이사장을 수행하고 있고, 각 재단별 상임이사도 각 시·군 실국장들이 차지하고 있다. 이는 곧 재단의 독립성 문제와 직결된다. 결국 자치단체가 재단에 사업을 수행토록 지시하는 입장에서 자유로울 수 없는 구조적 태생을 안고 있다.
■기획·운영 중심으로 개편돼야= 보고서는 기초문화재단의 비전과 미션이 매우 모호한데다 추상적이라는 점을 지적한다. 지자체의 위탁 사업(시설 운영)과 문화예술진흥 등 일정한 역할만을 수행하고 있고, 지역 내 문화예술진흥을 위한 자체 역할 수행에는 소극적일 수밖에 없는 구조적 한계도 꼬집고 있다. 지역문화 활성화를 위한 기획·운영을 맡을 수 있는 여건 조성이 무엇보다 시급하다.
■조직 안정이 관건= 기초문화재단의 경우 자치단체가 지원하는 예산은 대부분 시설 운영 및 예술단 운영으로 편성되거나 경상비로 지출된다. 외부 공모사업을 통한 예산 확보는 재단사업과 연계하기에는 한계가 있다.
결국 자체사업을 기획·운영하는 데 절대 부족한 상황이다. 재단의 자체사업을 기획·운영하기 위해서는 다양화 재정확보 방안 마련이 요구된다. 지역 특화사업에 따라 차별화하는 것도 지역문화재단의 나아갈 방향으로 제시됐다. 도내에서는 정선의 아리랑 연구와 강릉의 강원마음치유 의료관광사업단 운영이 대표 사례다. 평창의 경우 동계올림픽 개최를 앞두고 이와 관련한 문화관광의 발전을 도모하는 방향으로의 접근이 필요하다.
보고서 책임자인 권순석 문화컨설팅 바라 대표는 “지역문화진흥법 시행으로 지역문화재단의 중요성이 더욱 확대될 것”이라며 “재단이 자치단체에 종속되기보다 독립기구로의 위치를 갖고 보다 정책 위주로 개편돼야 한다”고 말했다.
허남윤기자 paulhur@kwnews.co.kr
