강원특별자치도 출범으로 각종 규제로 낙후됐던 접경지역이 도약 할 수 있는 발판이 마련됐다.
창간 78주년을 맞은 강원일보는 강원자치도, 강원특별자치도의회(접경지역 개발촉진지원 특별위원회), 강원연구원과 함께 지난 8일 연구원 리버티홀에서 ‘강원특별자치도 시대 접경지역 관광 활성화 전략포럼’을 열고 접경지역의 ‘관광’ 활성화를 위해 지혜를 모았다. 이날 포럼은 유기준 상지대 교수의 기조강연을 시작으로 ‘접경지역 관광 활성화를 위한 방향’, ‘접경지역 특화 관광자원 개발 전략’ 두 세션으로 나누어 진행됐다. 강원특별자치도 출범과 평화경제특구법 제정을 기회 삼아 접경지역의 자생력을 강화할 여러 방안이 도출됐다.
■기조강연
◇유기준 상지대 교수=강원자치도 면적의 28.5%를 차지하는 접경지역은 환경, 산림, 군사 등 각종 규제로 인구와 산업구조적 위기가 심화됐고 경제발전도 침체됐다. 하지만 강원특별자치도가 출범하고 평화경제특구법이 통과, 지방시대위원회가 출범하며 새로운 기회 요소가 생겼다. 특히 5개 접경지역이 경쟁적으로 개발을 유도하기보다는 유사한 특성을 바탕으로 보완적 개발을 유도할 필요가 있다. 통합 정체성을 확보, 통합 이미지를 구축하고 브랜드화 해야한다.
■제1세션-접경지역 관광 활성화를 위한 방향
◇유승각 강원연구원 혁신성장실장=안보에 대해 군사 중심 전통적 개념에서 나아가 경제·사회·환경·과학기술 등 비군사 요소를 포괄하는 개념으로 해석하면 콘텐츠가 더욱 풍성해진다. ‘생태체험형’, ‘레저스포츠형’, 지역문화나 타 산업과 연계하는 ‘연계 활용형’이나 ‘융복합형’으로 관광을 고도화할 필요가 있다. 특히 주민 주도 사업을 진행해 주민 소득을 높이고 자생력을 강화하도록 선순환 구조를 만들어야 한다.
◇김남조 한양대 교수(좌장)=주로 공급자 중심에서 이야기를 하게 되는데 수요에 대한 차원에서 관광 정책을 고민해야 한다. 지역 주민이나 관광객의 측면에서 정책을 살펴볼 필요가 있다. 그간 어려움을 겪어왔던 접경지역이 여러 새로운 기회를 맞아 어떻게 발전할 수 있을지 이야기 나눠보겠다.
◇김정수 도의원=철원 관광객들은 서울, 경기와 가깝다 보니 숙박을 하지 않는 경우가 많다. 어떻게 머무를 수 있을지 고민이 필요하다. 강원특별법에 접경지역 관련 특례가 있어 기대를 하고 있지만, 6사단이 절반 정도 빠져나가며 철원지역 인구가 줄어들고 있는만큼 군 유휴지를 활용할 방법도 고민이 필요하다.
◇박대현 도의원=교통망이 확보돼야 관광객을 유치할 수 있어 접경지역 내 SOC 확충이 중요하다. 화천의 경우 고도제한에 걸려 고층건물을 지을 수 없으며 상수원 보호 때문에 제조업 환경도 어렵다. 강원자치도 출범 후 규제를 완화할 방법을 찾아야 한다. 접경지역 관광의 세대 확장을 위해서 SNS 활용 노력도 해야한다.
◇김용복 도의회 농림수산위원장=고성군은 산악과 함께 호수가 있고 타 접경지역에 없는 바다가 있다. 바다도 관광자원을 할 수 있는 부분이 많이 있다. 거진항을 중심으로 안보관광선을 만들어 관광할 수 있도록 하거나, 거진부터 현내까지 꽃길을 조성하는 등 안보관광에 대한 패러다임을 바꾸자는 데 동의한다.
◇박세종 휴먼링크연구소장=접경지역은 충분한 인프라, 네트워킹, 마케팅이 없었기 때문에 관광이 활성화되지 않았고, 새로운 콘셉트가 필요하다. 관광 소비를 쉽게 할 수 있도록 교통 등 인프라가 확충돼야 하고, 가시적 효과를 낼 콘텐츠 개발이 동시에 이뤄져야 한다. 민간 참여가 확대될 수 있도록 제도적 방안도 필요하다.
◇김영국 강원대 교수=접경지역을 남북관계 중심만이 아니라 적극적으로 바라볼 계기가 마련돼 포럼에 의미가 있다. 접경지역을 찾는 관광객이 주로 50대 이상인데, 세대를 확장할 방안을 고민해야한다. 접경지역 5개 시·군의 협업 방법도 지속 고민해야 한다.
■제2세션-접경지역 특화 관광자원 개발 전략
◇문성명 철원군 관광정책실장=승일교 관광명소화 조성에 대해 제안한다. 현재 철원 한탄강 중심지역으로 연간 270만명이 찾는 유료 관광객 수요가 있다. 근대문화재 승일교 야간 경관을 연출하고 주간 인공폭포, 야간 디지털폭포 기능을 갖춘 화강암절벽을 둘 계획이다. 고석정꽃밭과 승일교, 승일공원을 잇는 관광수요 증가를 예상한다.
◇안규정 화천군 관광정책과장=소프트웨어를 통한 인구 유입을 생각했다. 목재문화체험장 등 유휴·생활시설을 활용한 숙박시설을 조성하고 농촌 및 관광체험, 귀농·한옥학교 등 교육으로 한 달 살기 프로그램을 운영하고자 한다. 귀농과 귀촌을 유도해 장기적인 인구 유입이 기대된다.
◇이명옥 양구군 관광문화과장=‘조선왕실 백자 원료의 주요 공급처인 양구 특성과 연계한 인프라와 콘텐츠 개발이 필요하다. 양구 방산면에 국내 대학 전공대학생과 대학원생을 유치, 캠핑을 하고 장작가마를 번조(燔造)하는 내용의 도예캠프 ‘방산소풍’을 열고자 한다. 청년작가 유입, 지역 공예인의 성장을 기대하고 있다.
◇박상수 인제군 문화관광과장=소양호 자연생태체험관을 조성, 빙어호의 자연 생태계를 활용한 사계절 관광지를 조성해 국도 통행량을 늘리고 경제 활성화를 도모하려 한다. 실내 온실식물원인 생태체험관과 빙어호 전체를 아우르는 방문자센터를 조성할 계획이다. 자연친화시설도 조성, 청정 인제의 이미지를 부각하려 한다.
◇최정석 고성군 관광문화과장=고성군은 도내 가장 긴 93.2㎞의 해안선을 접하고 있고 많은 해변을 보유하고 있다. 바다를 활용한 새로운 관광지를 꿈꾸며 대진항 일대 관광명소화 사업을 계획하고 있다. 대진등대를 문화공간으로 조성하고 대진항에 액티비티 체험파크를 조성하려 한다.
◇이승구 강원대 교수(좌장)=관광 활성화를 위해 시설만 개선 시키면 된다는 의견도 있지만 핵심은 시설과 콘텐츠와의 조화라고 본다. 특히 이를 위해 국가의 적극적인 지원이 필요하다. 5개 시군에 도움이 될 실질적인 이야기를 나누면 좋겠다.
◇배준호 한라대 교수=첫째 지역성, 둘째 희소성, 셋째 지속가능성에 대해 이야기하고 싶다. 5개 시·군 공무원들이 많이 노력하고 연구를 했다고 보지만 수요자 중심 사전 조사를 했는지 궁금하다. 특히 야간관광도 볼거리 하나가 있다고 해서 되는 것이 아니라 즐길 거리가 받쳐 줘야 하고, 먹거리와 숙박에도 노력을 기울여야 한다.
◇이석호 한국방송통신대 교수=관광 활성화라는 추상적 목표보다 사업을 통해 구체적으로 무엇을 얻고 싶은지 정해야 한다. 성공적 결과를 위해서는 철저한 분석과 우리만의 콘텐츠, 그리고 이를 제대로 기획할 기획자 확보가 중요하다. 무엇보다 중요한 것은 관광이 지역 주민들과 어떻게 연결되느냐다.
◇김진성 플랜이슈 대표=철원군은 승일교 정체성이 드러나지 않은 것이 아쉽다. 화천군은 한 달살기 어려움과 함께 귀농귀촌 인구와 관광객에 대해 분리해 생각해야 한다. 양구 도예캠프에서 캠핑을 꼭 해야하는지, 인제는 어떤 식물원을 조성할지가 중요하다. 고성은 등대 활용은 좋지만 액티비티의 경우 시설을 세심하게 고려해야겠다.
◇이상봉 양구 펀치볼시래기농촌융복합사업단 사무국장=현재는 관광과 관련해 지역 주민들이 할 수 있는 활동이 많이 없다고 생각한다. 또 지역에 2주 이상 체류하면 오히려 돈을 쓰는 일이 적다고 본다. 체류 기간을 늘리기보다 최대한 소비가 극대화하는 방안도 고려하면 좋겠다.
◇성보현 충북연구원 문화산업연구부장=강원도에서는 부족하다고 하겠지만 타 지역민으로서는 부러운 자원이 많이 있다. 고성의 경우 바다와 달리 호수는 지역 주민과 분리돼 있다는 점, 양구는 생활 근거지로서 사회적 인프라를 어떻게 구축해야할지 고민하면 좋겠다.
