강원 바이오 특화단지의 성공을 위해서는 강원자치도와 지자체, 민간 분야가 함께 혁신기술을 안착시킬 수 있는 제도적 장치를 마련해야 한다는 제안이 나왔다. 지난 27일 춘천 ICT벤처센터에서 강원특별자치도, 강원테크노파크와 창간 80주년을 맞은 강원일보가 공동주최로 진행한 ‘강원특별자치도 첨단바이오 클러스터 조성 미래 전략 포럼’에서 바이오 분야 전문가들과 유관기관들이 한자리에 모여 강원자치도의 핵심 전략 산업인 첨단바이오 산업의 발전방향을 한 자리에서 모색했다.
기조강연
◇이승규 한국바이오협회 부회장=세계 각국이 바이오 클러스터 조성에 나서고 있지만, 단순히 선진국을 따라가는 팔로워형 규제와 정책으로는 성공하기 어렵다. 혁신 기술을 과감히 수용하고 이를 지역 산업과 매칭할 수 있는 제도적 장치가 반드시 마련돼야 한다. 보스턴의 민간 주도형 모델은 대학과 벤처기업의 혁신 기술을 기반으로 펀드와 제약사가 협력해 생태계를 키운 사례이고, 일본의 관주도형 모델은 정부가 직접 클러스터를 조성해 제도적으로 혁신 기술을 안착시켰다. 한국은 이 두 모델을 혼합해 민간의 창의성과 정부의 제도 지원을 동시에 살리는 전략이 필요하다. 강원자치도는 전국 바이오 생산 비중 13.7%를 차지하며, 평균을 웃돌고 있다. 지역 내 강점을 살리면서도 인력 유출, 글로벌 인증, 연구와 사업화의 연계 부족 같은 약점을 보완해야 한다. 지금은 정부와 지자체가 생태계의 ‘무버(Mover)’로서 플랫폼을 제공하고, 민간이 뛰어들어 글로벌 시장으로 확장할 수 있는 환경을 조성해야 할 시점으로, 강원도는 도전적인 행보에 나설 필요가 있다.
주제발표
◇박각노 한국산업기술진흥원 단장=지난해 강원자치도가 국가 첨단 전략산업 바이오 특화단지 지정을 이끌어낸 과정을 돌아보면 성과에 만족하지 않고 후속 포럼을 열어 확산 의지를 보인 것이 고무적이다. 이제는 정부 정책 변화에 맞춰 전략적으로 예산을 확보하고, 이를 뒷받침할 컨트롤타워 역할이 필요하다. 최근 정부 정책 환경 변화는 △국정운영 5개년 계획 △새 정부의 경제성장 전략 △K-바이오 의약산업 도약 전략 등 모두 바이오 산업을 핵심 성장 축으로 제시하고 있다. 특히 예비타당성 조사 기준 상향, R&D 사업 예타 제외, 균형발전 특별회계 확대 등은 강원도에 기회 요인이 될 수 있다. 강원도의 바이오 산업 육성 계획은 새 정부 정책과 크게 다르지 않다. 핵심은 계획을 얼마나 유연하게 이행하고, 각 부처의 예산사업과 잘 연계하느냐에 달려 있다. 이제는 새로운 사업을 무조건 벌이는 것보다, 기존 사업의 예산 확보와 지속 가능성 확보에 집중할 필요가 있다. 정부 정책과의 적합성을 높여 강원 바이오 클러스터가 안정적으로 성장할 수 있는 기반을 마련해야 한다.
◇배준학 오라클벤처투자 대표=강원 바이오 산업의 성장을 위해서는 지속 가능한 투자 구조와 행정 지원 태도 변화가 필수라고 본다. 지난 10년간 벤처 붐을 되짚어보면 IT와 플랫폼, 바이오는 가장 큰 수혜 분야였다. 바이오는 끊임없이 자금이 투입돼야 성장할 수 있는 딥테크 산업이며, 투자 중단은 곧 기업의 몰락으로 이어진다. 한국 증시의 구조적 문제도 개선돼야 한다. 코스닥은 상장 문턱은 높지만 탈락 조건은 까다롭지 않은 나스닥과 달리, 상장은 어렵고 퇴출은 더딘 구조다. 바이오 기업들이 제때 상장을 통해 자금을 선순환시키지 못해 투자자들이 위축되고 있다. 특히 신라젠 사태 이후 바이오 IPO에 대한 불신이 커지면서 투자 위축이 심화됐다. 성공적인 클러스터 조건으로는 기업과 대학의 밀집을 꼽을 수 있다. 판교처럼 걸어서 연구자와 창업자가 쉽게 교류할 수 있는 환경이 중요하다. 바이오텍과 대학이 바이오 혁신의 출발점이다. 행정 지원 또한 중요한 요소 중 하나다. 적극적으로 문제 해결을 돕는 공무원 한 명이 투자 유치와 기업 유치 성패를 바꿀 수 있다. 강원자치도는 서울과 가까운 지리적 이점을 잘 활용하고, 기업과 투자자를 ‘환대하는 문화’를 만든다면 충분히 수도권 벤처를 끌어들일 수 있을 것이다.
종합토론
◇허장현 강원테크노파크 원장(좌장)=강원 바이오 산업은 이미 30년 가까이 성장해온 만큼 이제는 가시적인 성과를 내야 할 시점이다. 연구·창업·산업화가 선순환하는 구조와 정주 여건, 투자 생태계가 결합될 때 글로벌 경쟁력을 확보할 수 있을 것이다. 한국의 지자체 구조상 단일 거버넌스는 현실성이 낮다. ‘느슨한 연방형 거버넌스’와 정기적 네트워킹을 통한 ‘바이오 살롱 문화’ 도입을 제안한다.
◇이행신 한국보건산업진흥원 본부장=정부는 최근 제5차 첨단의료복합단지 종합계획(2025~2029) 발표를 통해 지역 클러스터와 협력해서 초광역 바이오헬스 생태계를 구축하겠다는 기조를 밝혔다. 국가 전략과 지역 클러스터가 맞물려야 한다. 초광역 클러스터 모델, 버추얼 플랫폼, 지역 협력 강화가 강원자치도가 활용해야 할 3대 키워드라고 생각한다.
◇이정형 깅원대 교수=바이오산업의 혁신 성장을 위해서는 대학의 기초연구 성과가 창업으로 이어지고 산업화로 확장되는 선순환 구조가 필요하다. 특히 그룹 연구 체계 강화와 고급인력 양성이 병행돼야 강원의 바이오 혁신이 자리를 잡을 수 있다.
◇인용호 한림대 교수=한림대 의료원의 EMR 데이터와 연구중심병원 인증을 활용하면 뇌질환·고령화 분야에서 차별화가 가능할 것이라고 생각한다. 우수 인력의 수도권 유출을 막으려면 주거·교육·생활 기반을 갖춘 정주 여건 마련이 필수다.
◇신영희 ㈜유바이오로직스 상무=바이오기업 현장에서의 어려움을 몇가지 말씀드리고 싶다. 춘천·홍천은 여전히 관광지 이미지가 강하고, 연구자들이 머무를 수 있는 기숙사·어린이집 등의 생활편의인프라 확장이 시급하다. 기업이 체감할 수 있는 현실적 지원 없이는 인재 확보가 어려울 수 밖에 없다.
◇이지훈 강원대 교수=지금은 수도권 VC 위탁 중심이라 지역 펀드가 실제 기업 투자로 이어지는 사례가 거의 없다. 강원지역에 전문 투자기관과 전용 펀드를 세워야 한다. 창업 기업이 수도권으로 가더라도, 투자금은 다시 지역으로 순환되는 구조가 조성돼야한다. 또 단기성과보다 장기적 안정성과 밸류체인 구축이 중요하다.
