-시·군 1~2명으로 문화유산 관리 역부족
강원도가 후손들에게 남겨줄 문화유산은 무엇일까?
'강릉단오제'와 '정선아리랑'으로 대표되는 무형문화재와 국보인 오대산 '상원사 동종'과 '월정사8각9층석탑' 등 유형문화재가 도내에서 전승되고 소재한다.
특히 최근 도내 곳곳에서 중요한 가치를 지닌 선사시대 유물 및 유적이 잇따라 발굴돼 유·무형의 문화재관리에 대한 중요성이 더욱 높아지고 있다. 그러나 도내 각 시·군에 배치된 문화재전문위원은 절대적으로 부족한데다 전문성과 특수성을 고려한 행정의 뒷받침이 미흡하다는 지적이다.
■도내 문화재전문위원 현황
도내 자치단체에 근무하고 있는 문화전문요원은 도 3명을 비롯 18개 시·군 31명 등 34명이다. 시립박물관이 세워진 원주가 4명, 강릉이 6명, 속초가 4명, 삼척이 2명 등으로 조금씩 차이를 보이고 있지만 춘천 1명 등 대체로 1명씩 배치돼 있는 상태다.
일반적으로 문화재전문위원으로 통칭되는 학예연구사를 도내에서 처음 채용한 것은 지난 1986년 강원도향토박물관 운영을 위해서였다. 이후 1990년 도가 각 시·군에 1명씩 문화재전문요원을 채용하도록 조치, 당시 22개 시·군에서 지역별정직으로 채용했다.
시·군의 사정에 따라 학예직과 별정 6급으로 유지해오다 1997년 18개 시·군으로 통합·운영됐으며 1998년 자격여건이 되는 경우 학예직으로 전직시킬 것을 권고했다. 현재 문화재전문위원의 직급은 학예연구관이 1명, 학예연구사가 23명이며 별정6급이 9명, 계약직이 1명이다.
홍천군은 신용식위원이 별정6급으로 퇴직한 후 다시 계약직으로 근무하고 있으며 춘천시는 지난해말 심창섭위원이 정년퇴직함에 따라 오는 2월 계약직 학예연구사 채용을 검토하고 있다. 정선군은 신규채용 후 임용예정에 있다.
■문화재관리자의 전문성 확보 필요
지난 2005년부터 학예연구사 채용에 대해 공무원법에 의거 전공제한을 해제했다. 이에따라 전공여부에 상관없이 공무원 채용시험에서 고득점을 받은 사람들이 학예연구사로 임명되는 경우가 늘어나는 추세다.
도 관계자는 “문화재 전문위원을 위한 모임은 도에서 연 2회 주관하는 업무연찬회가 전부”라며 “사실상 비전공자를 위한 별도의 교육프로그램은 없다”고 밝혔다.
여기에 계약직채용에 대한 문제도 제기되고 있다. 계약직으로 채용될 경우, 불안한 고용상태에서 책임감있게 일하기 어렵기 때문이다. 한 학예연구사는 “계약직의 경우, 인허가에 대한 책임권한이 없어 일하기가 더 어려울 것”이라고 조심스런 입장을 내비쳤다.
더구나 문화재법의 경우 '보존을 위한 강력한 규제'를 기본으로 삼고 있어 기존 지자체의 개발사업에 제동을 거는 경우가 많아 이를 조율하는데 어려움이 크다. 지방자치단체가 문화재관리요원에 대한 중요성을 간과한 상태에서 전문성을 지닌 기존 인력이 다른 기관으로 계속 빠져나가고 있어 큰 문제로 지적되고 있다. 양구군의 경우, 김규호학예연구사가 양구선사박물관장으로 나오면서 군청 문화관광과 행정직원이 문화재관리업무를 수행중이다.
■문화재관리를 위한 인력 확대 시급
지역에서 근무하는 학예연구사들은 “머리는 점점 커지는데 팔다리는 그대로”라는 표현으로 인력부족과 업무한계의 어려움을 토로했다. 상급부서인 문화재청의 규모는 방대해지고 업무도 다양해지고 있으나 하급조직인 지방자치단체는 여전히 정체된 상태라는 것.
문화재청 문화재정책국의 문화재정책과 무형문화재과 문화재교류과 문화재활용과 등 4개, 사적명승국의 사적과 고도보존과 발굴조사과 천연기념물과 등 4개, 문화유산국의 동산문화재과 건조물과 궁능관리과 근대문화재과 등 4개 등 12개가 실질적인 관련부서로 꼽힌다.
조승호도문화재전문위원은 “문화재청이 문화재관리국에서 1급청으로, 1급청에서 차관청으로 변신을 거듭하며 조직 규모가 거대해졌다”며 “시·군에 근무하는 1명의 학예연구사가 관련업무를 수행하기 벅찬 실정”이라고 설명했다.
이에 대해 각 시·군에 문화재계전담부서를 신설하고 도 문화재계의 경우 문화재관리와 문화재보수로 업무체계를 구분해야 한다는 지적이다.
강원대 원영환명예교수는 “강원도는 그나마 타 시·도보다 전문성이 뛰어난 인력을 많이 확보하고 있다”며 “문화재관리에 대한 학문적 지식과 마인드를 지닌 인력을 확대해 나가는 것이 바람직하다”고 조언했다. 정명숙기자·brightms@kwnews.co.kr
